綦江府办发(2016)50号重庆市綦江区人民政府办公室关于印发重庆市綦江区商品房去库存专项工作方案的通知



重庆市綦江区人民政府办公室
关于印发重庆市綦江区商品房去库存
专项工作方案的通知
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各街道办事处、各镇人民政府,区政府各部门,有关单位:
《重庆市綦江区商品房去库存专项工作方案》已经区政府同意,现印发你们,请结合工作实际,认真抓好落实。
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重庆市綦江区人民政府办公室
2016年6月23日
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重庆市綦江区商品房去库存
专项工作方案
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根据《重庆市商品房去库存专项工作方案》安排以及区全面深化改革工作要求,结合我区实际,按照“稳预期、扩需求、消存量、降成本、防风险”的工作思路,认真开展好商品房去库存工作。
一、稳预期方面
(一)加强社会舆论引导。及时发布商品房市场动态信息,对渲染炒作、放大局部问题的个案,要及时予以澄清并消除负面影响,引导理性购房。(牵头单位:区政府办公室、区国土房管局,配合单位:区城乡建委、区规划局)
(二)充分发挥房交会引导市场作用。精心筹备秋季房交会,研究出台房屋交易方面的优惠政策;支持房地产开发企业参加主城区房交会以及其他区县的房交会,同时鼓励到外地巡展。(牵头单位:区政府办公室、区城乡建委、区国土房管局,配合单位:区财政局)
二、扩需求方面
(三)认真落实差别化住房信贷政策,将居民家庭首次购买普通住房,商业性个人住房贷款最低首付款比例调整为20%;拥有1套住房且相应购房贷款未结清的居民家庭,为改善居住条件再次购买普通住房,商业性个人住房贷款最低首付款比例调整为30%。住房公积金贷款最低首付款比例仍执行20%。鼓励银行业金融机构加大住房按揭贷款投放力度,合理确定贷款利率,支持合理的购房消费。(牵头单位:区金融办,配合单位:在綦各商业银行、市住房公积金管理中心綦江分中心)
(四)对个人购买家庭唯一住房,面积为 90 平方米及以下的,减按 1%的税率征收契税;面积为 90 平方米以上的,减按1.5%的税率征收契税。对个人购买家庭第二套改善性住房,面积为90平方米及以下的,减按1%的税率征收契税;面积为90平方米以上的,减按2%的税率征收契税。
个人将购买不足2年的住房对外销售的,全额征收营业税或增值税;个人将购买2年以上(含 2 年)的住房对外销售的,免征营业税或增值税。
个人房屋被政府征收后,取得货币补偿款重新购置房屋的,可在购房款扣除货币补偿款后计征契税。
(牵头单位:区地税局、区国税局,配合单位:区国土房管局)
(五)进一步深化户籍制度改革,将符合条件的新市民和城镇个体工商户纳入住房公积金制度范围,支持引导新市民在就业地购房落户,并享受与当地城镇居民同等待遇。(牵头单位:区发改委、区公安局、市住房公积金管理中心綦江分中心,配合单位:区财政局等)
(六)在2012年起全面停止公租房、廉租房、安置房建设的基础上,2016年起停止棚改房建设,全面推行住房货币化安置。新启动的拆迁安置、棚户区改造、采煤沉陷区治理项目的居民搬迁原则上采取货币安置,确需选择房屋安置的,由业主单位在就近的商品住房项目中统一购买安置。国家机关、国有企事业单位,凡在老城区需新租用办公用房或租赁办公用房期满的,原则上向新城转移,到新城租用商业写字楼或办公楼办公。(牵头单位:区国土房管局、区城乡建委、区机关事务局,配合单位:区规划局、区财政局)
(七)对新引进的区外高层次人才与我区企业签订5年以上(含5年)聘用合同的,除享受《重庆市引进高层次人才若干优惠政策规定》中的市财政一次性安家补助费外,区财政另一次性按市财政安家补助费的50%标准给予补贴。在綦江区购买商品房的具有高级职称(高级技师)人员和博士以上学历人员,奖励购房契税。在实施征地拆迁时,对选择货币安置且在本行政区域内购房的安置户,依据綦江府发〔2016〕13号文件,给予200—400元/㎡购房补助。(牵头单位:区发改委、区财政局、区人力社保局、区国土房管局等)
三、消存量方面
(八)进一步优化土地价格机制,调减商品房用地供应规模统筹安排商品房建设总量、供应结构和区域布局。2016—2017 年全区商品房建设供地计划逐年减少10%,控制商品房库存量较大、空置率较高区域的商品房用地供应。(牵头单位:区国土房管局、区规划局、区城乡建委)
(九)根据市场需求,房地产开发企业经申请并获批准后,可按有关规定调整以下事项:未开工建设的商品房用地,可调整土地用途和规划条件;未预售的商品房项目且需调整项目规划的,或者项目已部分销售且需调整未销售部分独立地块规划的,可合理调整户型结构和商住比例。(牵头单位:区规划局、区国土房管局,配合单位:区城乡建委)
(十)支持库存商品房向文化体育、健康养老、教育医疗、房屋租赁和众创空间等产业用房转型利用,鼓励将库存商品房改造为停车库或停车楼等公共服务设施,并给予金融服务、水电气收费等方面的支持。(牵头单位:区发改委、区规划局、区金融办,配合单位:区财政局、区城乡建委、区国土房管局)
(十一)支持发展专业化、规模化房屋租赁市场,鼓励民营资本成立房屋租赁公司,购买存量房源向社会出租经营,鼓励有条件的房地产开发企业自持房源从事租赁经营,并给予金融服务、水电气收费及有关税收方面的支持。(牵头单位:区财政局、区地税局、区发改委,配合单位:区规划局、区国土房管局、区工商分局)
(十二)进一步加快商品房在建或建成集中区域市政道路、公交线路、停车位、水电气管网等基础设施和医疗卫生、学校等基本公共服务项目的规划和建设,提高房地产开发项目成熟度,促进商品房销售。(牵头单位:区发改委、区财政局、区城乡建委、区交委、区市政委、区教委、区规划局、区国土房管局、区公安交警支队等)
(十三)大力推进棚户区改造。充分利用当前中央支持棚户区改造的利好政策,进一步加大棚户区改造力度,拓宽融资渠道,落实政策措施,加快推进桥河片区、火车站片区、原重庆铝厂片区、原重庆内燃机厂片区、北渡片区棚户区改造,惠及更多的住房困难群体。(牵头单位:区发改委、区城乡建委、区国土房管局、区经信委,配合单位:区财政局、区人力社保局等)
(十四)全面加快城市基础设施和公共配套设施建设,完善城市功能,提升人口有效聚集能力。在南方翻译学院、体育中心、亲水带状公园建成的基础上,要继续加快红星美凯龙商业中心、万达商业广场、清华同方电子产业园等项目建设,加快新区产业形成。同时,推进市民服务中心、綦江中医院、綦江客运中心、綦江中学等功能性项目建设,完善新区功能配套,增强人口吸纳能力,促进刚需和改善性需求,提升有效供给。还应加快将区规划局、环保局、国税局、气象局、公安、消防等一批机关、事业单位办公地点迁入东部新城,增强新区人气,从而吸引群众到东部新城购房置业。(牵头单位:东部新城管委会、区城乡建委,配合单位:区发改委、区教委、区商务局、区国土房管局、区规划局、区市政园林局、区卫计委等)
(十五)探索设立房地产发展基金。引进大型的金融资产管理公司,按照“政府引导、市场机制、企业行为”的原则,以资产管理公司为主体发起设立“房地产发展基金”,基金规模根据实际情况确定,最多不超过20亿元。基金由专业机构负责市场运营,收储符合条件的房地产开发企业的存量房地产,优化房地产开发企业融资结构。(牵头单位:区金融办,配合单位:区发改委、区城乡建委、区国土房管局等)
四、降成本方面
(十六)严格执行经营性用地招拍挂出让规定,完善竞买人资质、资格和资金状况的审查标准;对已取得用地的房地产开发企业,在足额缴清土地出让首付价款后,可按照土地出让价款缴清比例分宗办理土地使用权证,并可按规定办理分宗发证地对应楼幢的预售许可手续。(牵头单位:区国土房管局、区规划局、区财政局、区金融办)
(十七)支持资质良好、诚信经营的房地产开发企业置换不合理的高息债务,有效降低房地产开发融资成本,化解房地产市场风险。(牵头单位:区金融办,配合单位:区城乡建委、区国土房管局、区工商分局等)
(十八)认真落实市政府《关于进一步落实涉企政策促进经济平稳发展的意见》(渝府办发〔2016〕8 号)要求,执行有关税费、保证金、预售资金监管等规定,不得收取或变相收取开发项目电力配套费之外,应由电力单位承担的费用,减轻房地产开发企业负担。(牵头单位:区地税局、区国税局、区金融办、区发改委、区城乡建委、区国土房管局、区财政局)
(十九)严格房地产领域准入,鼓励和引导经营困难的房地产企业关停并转和兼并重组,简化相关审批手续,依法清理债务和资产,并给予相关税费、金融服务等方面的支持。搭建房地产项目转让平台,支持房地产开发企业转让项目资产。(牵头单位:区财政局、区地税局、区国税局、区金融办、区城乡建委、区国土房管局)
(二十)在首先满足购房业主需求,且不改变车位车库用途的情况下,允许房地产开发企业以合资联营、转让过户等方式,将商业物业车位车库整体交由专业经营公司或资产管理公司从事租赁经营,并给予金融服务等方面的支持。(牵头单位:区国土房管局、区财政局、区金融办、区地税局,配合单位:区城乡建委、区规划局、区法制办)
(二十一)贯彻执行国家关于房地产业“营改增”改革试点政策,优化明确房地产开发企业成本抵扣事项,确保“营改增”改革试点后房地产开发企业的生产经营税负不增加。(牵头单位:区国税局、区财政局,配合单位:区地税局)
五、防风险方面
(二十二)加强房地产行业信用体系建设,完善信用信息记录和信用评价,建立风险预警机制和处置预案,对房地产开发企业资质、建设施工、工程质量、竣工验收、房屋交易和广告宣传等环节实施严格监管;继续开展房地产领域矛盾纠纷专项治理,以及非法集资、售后包租(返租)、分零销售和场外配资等违法违规行为的专项执法检查工作,维护房地产市场秩序和社会稳定。加强房地产企业经营状况及销售资金的监管,及时偿还债务,防范化解房地产信贷风险。(牵头单位:区城乡建委、区国土房管局、区规划局、区工商分局、区维稳办、区金融办,配合单位:区公安局等)
各牵头部门会同配合部门按照本方案要求,结合部门职责,认真研究制定具体措施和办法,报区政府备案。区政府督查室、区审计局分别对相关部门执行本方案要求,开展商品房去库存工作的有关情况进行监督检查和跟踪审计,定期向区政府报送检查、审计情况。
綦江府办发(2016)50号重庆市綦江区人民政府办公室关于印发重庆市綦江区商品房去库存专项工作方案的通知.doc
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